政府失灵的主要原因
对于政府失灵,人们往往倾向于用决策及其执行的偶然失误来解释,但这种解释是非常肤浅的。现代货币主义、理性预期学派、公共选择学派对比做了多侧面的分析,提出了许多有价值的分析,但主要有以下原因
第一,信息不对称。人们在谈论政府职能时常常暗含着这样的假设:相对于企业等微观经济主体而言,政府总是有信息优势。就宏观经济信息而言,由于政府所处的特殊地位,确实有优势;但就微观经济信息而言,政府井不拥有特殊的优势,其信息皱感度、信息传递速度、信息处理能力、对信息的关切度、信息的总最,往往不如企业等微观主体,这是因为政府一般游离于微观经济活动之中,对经济活动的结果也没有切实的利检关系,这会使其政策自制定时就存在偏差,出现政府失灵,同时,信息不对称还会影响政府对其各部门和代理人的监督,并会引起政策在传递过程中的耗散,从而导致政策在执行阶段出现"政府失灵”。
第二。政府工作人员存在经济人行为。人们假定,政策的制定者政府官员作为政策的供给者,他们的目的与物品市场上的企业一样,也是为了实现个人利益最大化,并不像过去所认为的那样是为公众服务,官员的个人利益有收人、名望与权力。这些都是与他们的职务相关,因此,他们在制定和执行政策时往往存在不当之处;同时,有些官员把公共权力当作私人权力来满足个人偏好,权钱交易、权权交易现象普遍,人们对政府不信任,致使政府千预失效、政府工作人员存在经济人行为是政府失灵的主要原因。为了规范政府工作人员的行为,就要建立相应的社会监督机构。
第三,经济主体的理性行为。作为政府干预对象的微观经济主体,也不是一个完全听任政府摆布的被动受体,他们从自己的利益出发采取相应的行动对政府的政策变化做出反应。“上有政策,下有对策”,结果抵消了政府政策的预期效果,导致政府失灵。
第四,政府机构的能力有限。政府是由人组成的,人的智慧是有限的,这就决定了政府智慧的有限,即便政府公务员比较优秀,社会责任感比较强,看向题比较全面,也存在时间、阅力、例历、见识、知识、经验能力等方面的局限,这就限制了他们的智慧。政府的智慧是有限的,而政府调节经济的社会影响几乎是无限的,以有限的智慧调节无限影响的社会经济,难免会对经济形势做出错误的判断和决策。因此,凡是市场能够解决的问题就应该让市场去解决,才能将政府有限的智慧造成的不利影响降低到最低限度。