②狭义企业制度特指反映企业基本构成与基本管理关系本质属性的总体规定与规范,即企业制度是指以产权制度为基础、以治理结构为核心的基本组织与管理制度。这里所讲的企业制度,是从“建立现代企业制度”角度所特指的概念,是专指企业产权制度等企业的最基本的制度,不包括各种具体的管理制度。
(2)现代企业制度的特征。
从企业制度演变的过程看,现代企业制度是指适应现代社会化大生产和市场经济体制要求的一种企业制度,也是具有中国特色的一种企业制度。十四届三中全会把现代企业制度的基本特征概括为“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”十六个字。
①产权清晰。一是有具体的部门和机构代表国家对某些国有资产行使占有、使用、处置和收益等权利。二是国有资产的边界要“清晰”首先要搞清实物形态国有资产的边界,如机器设备厂房等;其次要搞清国有资产的价值和权利边界,包括实物资产和金融资产的价值量,国有资产的权利形态(股权或债权,佔有、使用、处置和收益权的分布等),总资产破去债务后净资产数量等。
②权责明确。“权责明确”是指合理区分和确定企业所有者、经背者和劳动者各自的权利和责任。所有者、经营者、劳动者在企业中的地位和作用是不同的,因此他们的权利和责任也是不同的。
③政企分开。“政企分开”的基本含义是政府行政管理职能、宏观和行业管理职能与业经营职能分开。“政企分开”要求政府将原来与政府职能合一的企业经营职能分开后还给企业,改革以来进行的“放权让利”“扩大企业自主权”等就是为了解决这个问题。“政企分开”还要求企业将原来承担的社会职能分离后交还给政府和社会,如住房、医疗、养老、社区服务等。
④管理科学。“管理科学”是一个含义宽泛的概念。从较宽的意义上说,它包括了企业组织合理化的含义;从较窄的意义上说,“管理科学"要求企业管理的各个方面(如质址管理、生产管理、供应管理、销售管理、研究开发管理、人事管理等)科学化。现代企业应通过科学管理,化解和防范经营中的风险,以高效、低耗、快速的方式,推进社会化大生产,创造更多的社会财富。